我不抽菸， 也不喜歡二手菸。但《菸害防制法》修正上路，我一點也不會覺得高興，因為：一、此法是最「經典」的那種「立法嚴格、實際非常難以執行」的法條；二：每天出 門，仍要吸大量的空污：汽機車排氣、工廠廢氣等等，香菸的二手「煙」，只是日常生活的「二手煙」其中一環而已。
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修正的《菸害防制法》（96 年7 月11 日總統令公布），2009年1月11日正式生效，抽煙族群以及各公司行號、營業場所，莫不叫苦連天。這部份，電子與平面媒體近日都有諸多報導。
面對這種新聞，媒體欲呈現的「效果」，大致就是：人民叫苦連天的畫面，然後再依各媒體的「黨政色彩」，酌以「置入」批評或是對其有利的立場。這是個 家媒體長官腦中的「終極新聞邏輯」。但媒體不講、不想講（選擇性）、沒講的還有很多，例如，這法案修正的背景是什麼？只是為了國民的健康而已嗎？
這 理由似乎是很「想當然爾」，或許，這點也正是立委與政府常拿抽煙族群開刀的原因之一吧（健保缺錢，就提高菸品健康捐），如果真的是為了國民的健康著想，那 麼，請立委和執政者拿企業的工廠來開刀吧？徹底執行汽機車排氣檢測與開罰，甚至提出汽機車減量的完善交通政策。對，這些為什麼不做？因為「不敢」！這樣會 得罪「大老虎」還有許多汽機車使用者（選票）。
優先性問題（Priority）
以健康和空污的角度來說，為什麼是選香菸、二手菸下手？背後主因，還是跟台灣的國際地位，與「不正常國家」有關。台灣一直想要進聯合國、WTO、WHO等 國際組織，其中以WHO（世界衛生組織）最為用力，因為一來容易論述，用健康、防疫與普世基本人權價值的角度，可以巧妙擺脫政治性的論述，容易爭取支持； 二來，台灣在一些基礎醫學研究上，的確有其國際地位（例如肝炎防治）。為加入WHO，得釋出善意、討好諸會員國，除了金援開發外，還得像「媳婦仔」做很多 「沒有享受權利，但要善盡義務」的事情，例如「京都議定書」、「菸草框架公約」（FCTC），像美國這種國家都不甩這些（違反他們的利益），這剛好跟台灣相反，「只享（會員國）權利，不盡義務」。
加上有「董氏基金會」這反菸團體（但真要反菸，請拿美國的菸草大企業開刀，這才治本），還有二手菸的顧人怨，所以執政者就拿抽菸者開刀，以展現遵守WHO的FCTC的「善意」。（但恐怕沒人會領情）
選擇性問題（selectivity）
以同時間的大寮鄉毒氣外洩事件來對照，這麼大一個國家機器，連「環保署」層級都出動了，卻連高雄縣大寮鄉「潮寮國中」毒氣事件的元兇與事發原因，都無法處理，為什麼？是抓不到？還是不敢公佈？兩相對照，這樣不正讓民眾更反彈、不信任嗎？為什麼找「小屁屁」（詳見王建煊語錄）開刀這麼有效率？卻抓不到大老虎？
再加上修正的《菸害防制法》非常難執法，為什麼抓甲不抓乙？「選擇性執法」問題，一定每每會被質疑；再來，條文定義上的困難，現實中，有許多模糊的 空間地帶，10個人來看，可能會出現11種的解讀與詮釋（當然最後仍是稽查人員與法官最大）（唉！可憐的稽查人員，被推上火線，這絕對是吃力不討好的差 事）。
正義問題（Justice）
「禁煙」 是爭議許久、已經有其歷史的老議題，各國的做法，因其國情（宗教、產業、文化、政治體制等等）而有所不同。修法、執法的爭辯過程，其實最後涉及的是 「Justice」（公平／正義）的問題（何謂「人權」？何謂「自由」？……）。台灣2007年通過修正的《菸害防制法》，表面看來是對於不抽菸族群的一 大勝利／福利，但依照這樣的修法邏輯、價值、辯證過程，以及執法的情形來看，那麼吃檳榔、喝酒、愛吃甜食、嗜吃高熱量食物……的人要小心了！小心接下來隨 時會成為被拿來開刀，修法的對象，理由是：「為了你的健康著想；為了你好！」
戰場與戰線（論述與遊說場域、時間點）
近期網路上，有人成立了「反禁煙自救聯盟」。可惜，太晚了，這也是台灣常見的社會現象，對於公共議題的關注不夠、掌握太慢。如果真要反、真要對抗、真要做些什麼，那麼在立法院審草案時，就該開戰了。不知道草案在審理？立院審理草案、各委員會進度的資訊，在網頁都有，掌握這些訊息並不困難。自己的權利不顧，那有還有誰替你發聲？
當然，大多數人不太關心，有很多原因。其中一個就是像《菸害防制法》這樣的惡性循環：立法很嚴格，執法很混亂也難貫徹，於是大家覺得「上有政策下有 對策」，對於法律與公權力不信任，守法觀念薄弱，社會公德難以建立，也輕忽公共議題。反正忍一忍，等一段時間過去，媒體不報，政府放鬆，稽查人員忙別的任 務，天下又太平了，依然故我。
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我不抽菸、不喜歡二手菸，但為什麼要寫這些？
因為修正《菸害防制法》是一個很好的例子，事關很多人，所以很多人會關注的例子，從修法到執法，這裡頭有全球化、台灣國際地位、法哲學、正義、民主與法治社會、立法遊說……等等眉眉角角問題，這些也都是媒體與社會不去看和引發討論（也是社會教育）的問題。
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◎相關
‧「菸害防制法」修正案與現行條文對照表
‧菸害防制專區（國健局）
‧禁煙（維基百科）
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